Het is ongelijk verdeeld in de wereld. Delfzijl en de Eemshaven zitten met een erfenis -een overschot aan industrieel areaal- terwijl Harlingen naarstig op zoek is naar uitbreiding. Voor de havens komt de concurrentie niet alleen van de zeezijde, maar ook en juist van de landzijde. Havenautoriteiten als makelaars in industriele terreinen? Over de noordelijke havens, draaischijf in de noord-zuid-goederenas, tussen Scandinavie, het Balticum en Oost-Europa aan de ene kant, en het