Een verrassend begin van de begroting van Verkeer en Waterstaat: de toelichting begint met een beschrijving van de organisatie. Hiermee wordt niet gezondigd tegen het beginsel ‘structure follows strategy’, want deze ongebruikelijke opening wordt wel degelijk verklaard. De organisatie van het departement is nogal ingrijpend gewijzigd. Gekozen is voor een Beleidsraad, een soort ambtelijke Raad van Bestuur. Alle directeuren-generaal worden gehuisvest in het departementsgebouw aan