Een vrij verkeer van personen, goederen, diensten en kapitaal, in alle landen van de Europese Gemeenschap. Dat was de kern van de opdracht die de Europese Commissie zichzelf en de regeringen van de lidstaten in 1985 stelde. Het befaamde Witboek uit dat jaar onderscheidde 280 horden, die in zes, zeven jaar tijds zouden moeten worden genomen. De meeste daarvan heeft Europa, soms struikelend, maar zonder te vallen, achter zich gelaten. Het ergste duwen en trekken tussen de twaalf